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                        3. 當前位置:網站首頁
                        4. > 建言獻策
                        5. “推動全民健身 打造健康之城——請你來協商”專題協商會委員發言摘登

                          9月13日,市政協召開“請你來協商”專題協商會,與會委員和群眾代表圍繞“推動全民健身 打造健康之城”主題,與市有關部門負責人面對面協商。現將委員的發言摘登如下。


                          關于加大財政投入力度盡快彌補體育設施不足的建議

                          邵江:市政協常委、農工黨金華市委會專職副主委


                          全民健身投入大,直接經濟效益不明顯,但其對應的卻是全民健康。因此,推動全民健身的根本保障還是財政投入。近年來,我市財政資金用于體育事業發展方面有了較大幅度增長。但調研發現,這些投入除了體彩公益金外,幾乎全部都用于亞運會和省運會的場館建設,投入到全民健身方面的財政資金嚴重不足,為此,我就加強財政投入方面談幾點想法:

                          一、標準的“一場兩館”嚴重不足

                          目前,我市只有市區和義烏建成了標準的“一場兩館”(達標的體育場、籃球館、游泳館),其他縣(市、區)的建設還遙遙無期。而義烏、東陽、浦江正在創建省級體育現代化縣,其中的“一場兩館”便是硬性考核指標,創建難度極大。對比兄弟地市,如紹興市持續加大體育場館、運動設施建設力度,在全省率先實現了“一場兩館”全覆蓋,我們的差距非常明顯。

                          二、運動場地和設施嚴重偏少

                          據第七次人口普查顯示,我市常住人口已達705萬,而相應的人均體育場地面積僅為2.08平方米,為全省倒數第一。從考核要求上看,健康浙江今年的考核指標是人均2.4平方米,金華是不可能完成的任務;從群眾實際需求上看,現有的場地遠遠不能滿足運動人群的基本需求,如全市現有對外開放的游泳池161個,平均每4.37萬人共用一個。又如市本級現有10片氣排球場,但我市光市區氣排球會員就達5000人,供需矛盾突出。這些問題的存在,歸根結底還是財政投入不足的問題。因此,建議市里要加強對縣(市、區)的統籌考核,把全民健身事業的發展納入經濟社會發展規劃,強化財政投入的剛性保障,盡快彌補體育場地和設施嚴重不足的困境。

                          三、民生實事項目經費沒有到位

                          根據年度計劃,到今年10月,全市要完成131個省政府體育民生實事項目(省級財政補助),其中包括足球場、社區多功能運動場、百姓健身房等。市本級的建設任務已全部分解到三個區,但實際建設資金至今沒有到位,亟須市財政的大力支持。


                          關于優化頂層設計 強化政策保障的建議

                          周誠偉:金東區政協常委、金東區教育體育局副局長


                          場地建設是推動全民健身運動的重要保障。近年來,市、區兩級加大力度推進場地建設,全民健身場地設施逐步增多,但與人民群眾高漲的健身熱情相比,與國務院印發未來五年《全民健身計劃》的要求相比,還存在的一定的差距,需要進一步做好頂層設計、補齊短板、整體推進。

                          我平時工作很忙,晚飯后就想去運動下,但發現沒地可去,小區里雖然有健身器材,但是較為簡單,只適合小孩和老年人進行簡單鍛煉。距離最近的江邊,騎自行車也要十來分鐘,而大一點的公園或江邊,每天都是人山人海。想找塊空地打個羽毛球、跳個廣場舞那必須得早早占位,而且還經常因為場地而鬧糾紛。這些情況的背后實際上反映的是場地供給不足,設施類型單一,規劃布局不合理的問題。

                          為此,我建議:

                          一是優化頂層設計。科學編制體育運動場地和設施規劃,梳理可用于運動場地建設的城市空閑地、邊角地、公園綠地、廠房、建筑屋頂等空間資源,聚焦群眾就近就便健身需要,編制健身場地專項規劃,制定健身場地建設實施方案。合理布局多功能運動場、健身步道、健身廣場、小型球類運動場館等健身設施,滿足群眾多元化的健身需求,全力打造融合城鄉的15分鐘健身圈。

                          二是強化政策保障。將健身場地建設計劃納入到各級政府的年度民生實事項目,保障建設資金和用地指標,簡化、優化審批程序,提高健身場地項目審批效率。對目前確實不具備建設條件的,應控制好用地,禁止任何單位或個人以任何名義侵占或改變其用途。


                          關于加強現有體育設施管理和利用的建議

                          蔣益民:市政協委員、金華市龍舟協會副會長


                          目前,我市已建成各類綠道1838公里,數量居全省第四。市區已建成且有命名的公園15個,另還有大量社區、小區公園未完全統計。欣喜的是,這些公園、小區和綠道都配建了運動健身設施,極大方便了群眾的健身活動。但客觀上來說,大家也都看到,這些設施的后續管理、維護及利用卻成了短板,讓人非常惋惜。

                          一是綠道和公園運動設施存在多頭管理的現象。如三江六岸綠道,婺城區段由建設局管理,金東區段由交通局管理,開發區段由城投公司管理,部分沿江地段則由市水務局管理。綠道之間存在標準不一、斷頭路多、路面毀損嚴重、垃圾隨意占道等現象,嚴重削弱了其應有的群眾健身鍛煉和舉辦賽事的功能;

                          二是公園等敞開式公共運動健身場所配套不完善,廁所、生活驛站配建少,很多地方沒有標識和路燈,一些健身器材損壞后無人維修,“缺胳膊斷腿”淪為害人的“兇器”,成了“曬太陽”的擺設,安全隱患較大。

                          三是城鄉居民生活小區內的運動器材和設施存在實際與規劃不一致,配建器材單一、實用性不強,建成后無人進行日常管理和維護等問題,群眾反映較為強烈。

                          為此,我建議:

                          一是改變“重建輕管”現象。明確公共運動場地及設施的管理主體,建立責權明晰的運維機制。居民生活小區內的運動場地和設施,要本著群眾需求大、實用性強的特點嚴格按照規劃圖紙進行高質量配建。體育和建設部門要加強對物業公司、業主委員會等進行業務培訓和管理引導,確保小區內的健身設施能夠得到必要的維護,群眾健身鍛煉時能有安全保障。

                          二是通過綠道和公園附屬設施經營權的轉讓、推行政府購買服務等形式,引入社會資本參與運營管理,允許其低價微利運行,用于改善輔助設施條件,促進公共設施的有效管理。


                          關于發揮體育行業協會作用 規范體育培訓市場的幾點建議

                          張標:婺城區政協委員、金華宏武體育發展有限公司董事長


                          體育行業協會是推動全民健身的重要力量,我市現有體育協會44家,培訓法人機構258家,從業人員達數萬人。但調研發現,當前,我市行業協會并未在推動全民健身中有效發揮其專業強,標準場地占比多、組織能力強等方面的優勢。同時,運動健身培訓市場疏于管理,亂收費、誘導消費、私德問題等各種亂象頻發。

                          對此,我想談幾點想法:

                          一是充分發揮行業協會作用。行業協會是舉辦賽事活動最專業的組織。建議:鼓勵和支持行業協會牽頭開展群眾性體育賽事活動,通過行業協會引進和舉辦一批水平高、影響大、群眾參與性強的體育賽事,減輕政府財政負擔,帶動全民健身運動的蓬勃發展。

                          二是規范行業協會發展。體育行業協會的管理還存在一些問題,如行業協會本身的審批和會員進入的門檻較低;會員的管理、收費等沒有規范化、制度化;日常監管和考核的主體不明確。建議:體育行政主管部門要加強制度建設,提高準入門檻、規范行業協會發展。

                          三是規范體育培訓市場發展。運動健身教培市場由于準入門檻低,監管主體不明確,客觀上存在亂收費、誘導消費等各種亂象。建議:由體育行政管理部門會同市場監管部門加強監管,建立培訓機構資質年審制度和黑名單制度,嚴厲打擊不良行為;體育行業協會要建立行業自律機制,加強對體育培訓機構的內部監管和考核,和政府共同努力促進運動健身教培行業的健康發展。


                          關于構建“運動健身一件事”應用場景的建議

                          羅娟香:市政協委員、金華市武術協會副主席


                          我們都知道,健身很重要,但如何健身,到哪里健身?向誰學習?我們很多市民總是道聽途說,缺乏一個智能、便捷的對接。比如一個想學武術的人打開手機就能找到金華武術培訓場所的所有拳種、特點、拳館、拳師,標明價格、內容及學員評價;一個想打羽毛球的人,能在“掌上”找到離自己最近的羽毛球館,看到空位情況、開放時間、相關費用和使用評價等等。

                          欣喜的是,隨著我市數字化改革的推進,市體育局已經開了一個好頭,在支付寶中開設了 “運動銀行”軟件,這個軟件具備查找的功能,還能給予運動的人獎勵相應的貨幣,兌換下一次消費的體育項目,設想挺好。但從實際運用情況看,幾乎沒有人知道金華還有這樣一個健身服務軟件,而且里面所能提供消費者可選擇的菜單比較初級,內容很少,瀏覽后真正消費使用的更少。

                          為此,我建議,能否乘著此次數字化改革的東風,真正實現數字賦能,將體育賽事、運動健身、行政審批、體育消費、場館信息、行業培訓、地圖導航、停車場地等相關信息融合推進,構建“運動健身一件事”應用場景,滿足人民群眾對智能化健身的現實需求。


                          關于學校體育場館服務于全民健身的建議

                          洪鐵松:市政協委員、上海財大浙江學院金融系副主任


                          據調研發現,我市現有學校體育場館對外開放率的統計數據為40%(杭州市為90%),實際情況應該還遠低于此。為呼應民意,我市財政、教育、體育等相關部門早在2015年就共同制定相關文件,但事實上,鑒于安全防范、設施維護、安保成本等諸多因素影響,再加上疫情防控等原因,大部分學校的體育場館均未能如期對外開放,影響了群眾的獲得感和滿意度。

                          為此,我建議:

                          一是強化財政保障力度,設立專門的學校體育場館服務基金,用于場館與學校教學區之間的相對隔離、改造升級、運行維護和管理成本,為學校教學和對外開放創設良好的軟硬件條件。

                          二是用好“政府+市場”的運行模式,通過分離體育場館的所有權和經營權,采用政府購買服務或低價有償租賃等方式,借助第三方專業機構優勢,實現免費或低價有償對外開放,有效提升學校等公共體育場館的對外開放水平。

                          三是完善安全保障機制。排查、梳理學校體育場館對外開放過程中可能發生的安全問題,建立有效的安全防護機制、多方聯動的應急處置機制和人生、財產保險制度。


                          關于加強科學運動健身指導 完善安全醫療設施配備的幾點建議

                          胡梅丹:市政協委員、金華市衛生監督所原副所長


                          近年來,健身運動已經成為一種時尚,是人們微信“朋友圈”打卡最多的內容之一,已經深深融入一部分人的生活之中。但隨著運動人群和運動時長的增加,運動健身帶來的困惑和問題也隨之增加。當前,我認為最急迫需要引起重視的主要有兩個方面的問題。

                          一是缺乏科學的健身指導。大部分人在健身中都會存在一些不良習慣,認為只要運動量大,出汗多就是健身效果好的想法,在健身中也存在諸如邊看書邊鍛煉、邊看手機邊鍛煉、每天中長跑、長期爬山致膝蓋損傷等情況。

                          二是緊急救助設施配備少。由于有些運動較為劇烈,身體的損傷和心源性突發疾病發生率較高。但我市群眾體育運動場所相關安全應急配套設施較為缺失。以AED(自動體外除顫儀)為例,全市目前共在公共場所配置了200臺,其中市區僅有49臺,且大部分群眾根本不知道通過什么方式,在什么地方能夠迅速找到并正確使用,致使真正需要救命的時候束手無策。

                          為此,我有兩點建議,一個是關于科學健身方面的;一個是關于安全設施配備方面的。

                          一、加大科普力度,普及科學健身方法。建議充分利用電視、廣播、融媒體、網絡平臺等各種宣傳方式,在機關、企事業單位、學校、社區、人群集中的運動場所全方位開展科學健身方法知識的普及活動,使人們能在正確的方法指引下健康運動,而非盲目的以健身之名行傷身之實。

                          二、普及公共場所的除顫儀配置和相關人員的培訓。一是增加數量、科學配置。要從人口密度、除顫儀到達時間、心源性疾病發生概率等因素綜合考慮放置區域、配置數量,鼓勵高強度健身運動場所自籌資金投放AED。二是進一步加大急救培訓,提高公眾自救互救能力。積極面向全社會,尤其是運動人員密集區域、高強度運動場所的人員開展AED使用知識和技能培訓;同時,要組建志愿者隊伍,建立快速便捷的信息導航指示和推送系統,讓志愿者和群眾能在第一時間找到設備,并正確使用,開展自救互救。

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